第一百三十四章 南华海岸警备队的崛起

海岸警备队是南华一直打算成立而没时间成立的的兵种，但是唐胜辉还是决定先成立一块牌子再说，直至1630年海军逐渐壮大，对海洋力量进行细分后，这支部队才正式独立成军，开始正式的组建工作。此时，布特很早就打好了申请，成为了海岸警备队的司令。

布特从小兴趣爱好广泛，对很多专业领域有一定的研究。大学毕业时取得影视、行政管理双学位，先后在传媒机构、新能源等多个行业工作过，参与过正史的编撰，穿越前最后职业是在海事部门当港监员，从事海事执法工作。

当年有一艘船舶有超载、缺配员等严重隐患，本应拦截后处以重罚并进行“减载”、“配齐船员”，但面对船老大一家老小的下跪求情，他一时心软，想着几百公里的航程都平安无事过来了，最后这十几公里航程应该也不会有事，于是挥挥手放他们开船走了，谁知没多久那艘船就把一座大桥给撞塌了......

丢掉铁饭碗后，他老婆也跟他“拜拜”了，带着女儿回了娘家。正当布特万念俱灰之时，无意中发现了论坛上的穿越召集帖......

穿越过来之后，布特先是在海军任职，但是在训练的时候，布特一不小心就掉进了水里。此时，大家发现一件不可思议的事——布特不会游泳！

江南水乡出身，在水上讨生活好几年，居然不会游泳？这个笑话其实一点都不奇怪。首先作为中国头号工业城市近郊的居民，在布特还很小的时候，住宅附近的河水就已经被严重污染了，因此布特也就没能像他父亲那样学会游泳。然后，海事部门在招考的时候，也没要求一定要会游泳，因此布特这个旱鸭子也就“半路出道”当了港监员。当了港监员之后，布特终于明白为什么海事部门对游泳技能不屑一顾了。无论是大海，还是长江、黄浦江等大河的航道，水中都有大量的“暗涌”，有的是自然形成的，有的是船舶行驶过程中人为制造的。人一旦被这些暗涌吸住，无论是否会游泳都可能会挂掉。尤其是水深达40米的黄浦江上游，就算潜水员下水后都不一定有机会浮上来。加上游泳疲劳、脚抽筋等因素，即使是比较安全的小河流、湖泊等等，也常常淹死人，甚至连室内游泳池旁都得安排救生员以防万一。因此一个人一旦掉进水里，会不会淹死跟他会不会游泳关系不大，倒是跟他穿没穿救生衣关系比较大。布特在旧时空每次上船都穿了救生衣，但在新时空，受到船上其他队员不穿救生衣的影响，也就慢慢改掉了上船必穿救生衣的“矫情”，结果一失足差点淹死。

每一个穿越者都是宝贵的，这次事件后在海军众人的劝说下再加上海军参与者越来越多自己不再那么重要后，布特暂时离开了海军，改为从事**扫盲工作——作为一个在21世纪还能经常接触到文盲（船民）的奇葩，布特对教育成年文盲还是有些心得的。于是布特先后进了净化营与劳改所授课，后来在未来综合学府于负责人穆子萧编写了《**扫盲教材》与《**扫盲教学指导》，为首长院的**扫盲工作做出了不可磨灭的贡献。

1629年，布特主动向第一届**委员会提出要建设海岸警备队。此后他在海岸警备队里兢兢业业的工作，和其余穿越者创立了南华的海警体系。

海岸警备队的兵源一部分来源于海军退役人员和对海军有兴趣但不想远航的居民，装备方面，主要使用风帆巡逻艇用于近海巡逻和作战。这些巡逻艇一部分是在天蓝港生产的，排水量在60-200吨；其余是从欧洲购买、海盗手中缴获的各类中小型战船，排水量在30-200吨。1631年，海军舰队一口气淘汰了18艘30-200吨排水量的中小型帆船，除了几艘当训练舰外，其余的全部划归海岸警备队。加上天蓝造船厂后来陆续拨付给海岸警备队的风帆巡逻艇，到了1635年初，海岸警备队的单桅和双桅风帆巡逻艇已经超过50艘。此外，海岸警备队还装备了一些三发艇用于内河与港口内的交通与巡查，布特发现自己的职责不仅仅是海上还有内河全是他负责，为此他陆续的从广大闲散穿越者里找了不少人做自己副手。

这些人员与装备以海警哨所为据点，执行各项工作任务。

海警哨所是海岸警备队的基层据点，每个哨所拥有若干艘风帆巡逻艇，每艘巡逻艇上的警员在20人左右。各哨所除了巡逻艇上的海警，还有驻守在哨所的所长、副所长、指导员（扫盲教师兼宣传员）、船舶安检员、证件代办员、收费员、哨兵等10-20名成员。

海警哨所的上级主管部门是警备区，目前已经建立了天蓝、大同、新胶州、水牛河港四个警备区。除了天蓝警备区的负责人由布特兼任，其他警备区的负责人由当地的海军穿越者兼任。

理论上每个警备区都编有若干直属支队，每个支队辖若干风帆巡逻艇中队，负责为辖区内的海警哨所提供武装支援、后勤运输，并且运送警备区的负责人对辖区内各哨所进行监督巡查。但警备区的上面就是海岸警备队总部，下辖总务、人事科、财务科、税务征稽科、法规室、装备管理科、通讯科、证件管理科、工程管理科、船舶检验中心、后勤管理中心、培训中心等12个管理部门与一所海警学校。

从1631年到1634年3月初，布特相继在南华的控制范围内建设了13个海警哨所，拥有单桅和双桅风帆巡逻艇66艘，海警编制达到900多人。为了防止跟南华一样舰艇敌对势力被突袭夺走事件的发生，哨所的间距不小。这样一方面缩短了巡逻艇的巡航距离与单次巡航时间，另一方面也算是建立了外围警戒线，不至于在巡逻艇失踪四小时之后才发现不对劲。

与21世纪“五龙治水”的混乱局面不同，17世纪南华的海岸警备队担任沿海地区的巡逻、缉私、治安、护渔等多种任务，是21世纪海警、渔政、海事、海监、海关缉私的混合体，比21世纪的“四部联盟”——“中国海警局”任务更为多元化。

1、海警职能：治安巡逻，打击海盗，整顿近海地区的治安。单艘巡逻艇的武力可以在有准备的情况下可轻松击溃几条海盗船、上百名海盗。万一碰上巡逻艇对付不了的大势力，则可掉头跑回岸边的哨所报信。

2、渔政职能：调查渔业资源，并向渔民征收20%的渔税。渔民直接去海警哨所交税，巡逻艇的工作是检查哨所颁发的证件和收据，没证件和收据就扣证、扣人、扣船、扣货等等，以高压态势严厉打击使用断子绝孙网的渔船，不听劝告者可当场攻击，击沉也没问题，断子绝孙网这是21世纪同志们尤其是动保和环保人士深恶痛绝的东西，对断子绝孙网零容忍是一项绝对不可质疑的政治正确，哪怕对此毫不关心的人也不敢在这个问题上提出相反意见，除非他想边缘化。

3、海事：向进入港口的船舶征收船舶港务费、货物港务费；调查统计控制区内大中型渔船、货船的吨位、数量等数据，并发放相关证书。

在21世纪，船舶的证书种类是很多的，有《船舶国籍证书》、《船舶产权证书》、《船舶配员证书》、《船舶检验证书》、《船舶安检簿》、《营运证》、《签证簿》等10种左右，加上《（船长/轮机长）适任证书》《船员服务簿》等个人证书，可以装满一个大提包，重量超过10斤，直追21世纪最苦逼学生的书包。

布特在新时空对这些予以了简化，只有《船舶国籍证书》（附带《船舶产权证书》功能）、《船舶检验证书》（附带《安检簿》《配员证书》《营运证》等功能）与船员个人的《适任证书》（表明船长、水手等职业等级）。

这个工作虽然十分繁琐，但有利于各种相关税费的标准化征收，有利于国家掌握境内船舶与船民的数量与职业技能状况。平时可以动员这些船舶与船民为南华的航运事业与渔业生产做出贡献；未来在进行大陆攻略与远洋殖民活动时，这些也都是可以有效动员的资源。同时，巡逻艇在巡海过程中还要积极参与海上救难。

4、海监：协助有关部门调查海洋资源、测量水深。虽然目前开发海底资源太早了点，但在巡逻过程中可以捎上远程勘探队队员与港口建设人员在近海做点前期的勘探工作，最重要是测量水深，为港口的建设提供所需的水文资料。

5、海关：关税由海关征收，海岸警备队主要负责“缉私”工作。

工作时间方面，海岸警备队和21世纪的同行一样是24小时值班制度。

在21世纪，这类队伍一般是“三班倒”或“四班倒”，但南华人力资源紧张，因此搞得是“两班倒”，做一休一。而且所谓的“休息天”也未必“休息”，布特会组织那些海警上文化课、军事训练、开店、种地......

开店、种地？是的，大家没看错！在布特眼中，像欧洲那些小殖民岛屿和补给点那样的“武装商站”是南华的海警哨所的目标，因此他把很多海警哨所办成了类似明朝卫所那样集后勤生产、武装驻守为一体的综合据点。在哨所附近办起了小型农场、牧场，并和商贸部门联系在每一个哨所旁开起了综合商店，卖起了食盐、糖、农具、渔具以及各类生活用品，巡逻艇也不时会客串“渔船”。人手不够的话就雇佣附近的村民、渔民当“临时工”，服务于海警哨所的后勤岗位与经济生产岗位。

当然，大城市附近的哨所是没条件“种田”的，最多也就开个综合商店。但农村地区就不一样了，不仅有土地可供种植蔬菜、放养牲畜，所开的综合商店也非常受附近村民的欢迎。很多哨所附近很快发展成了定期集市，甚至发展为大的村镇。

尤其是那些偏远地区的哨所，除了“自己动手、丰衣足食”，还在教育部门的指导与支持下招收“失学儿童”办起了“小学”，并积极组织附近的成年村民、渔民“补习文化”。这种地方的海岸警备队可谓是“战斗队、生产队、工作队”三合一，颇有20世纪某党游击队与农村工作队的风范。

这样做的结果就是，那些海警队员每个月的实际休息的时间只有不到4天。好在整个南华系统的人都是这么忙碌的，那些海警也缺乏相关的维权意识，因此没有“罢工抗议”之类的事情发生，如果按照比烂的方向比这在17世纪已经算是人间天堂了。